¿En qué se gastará el Gobierno nuestro dinero?

Lo prometido es deuda. En este post analizaremos, de forma sencilla, los Presupuestos Generales del Estado para 2010 (PGE) centrándonos en los gastos ya que, en su momento, ya nos ocupamos de los ingresos.

A modo de introducción veamos algunas generalidades sobre los PGE para 2010:

• Los PGE para 2010 presentados por Zapatero se enfrentaron a 6 enmiendas a la totalidad presentadas por PP, CiU, ERC, IU-ICV, BNG y UPyD que fueron rechazadas.
• Se presentaron más de 3000 enmiendas parciales de las que salieron adelante 170. Zapatero consiguió la aprobación en el Congreso de los PGE gracias al apoyo de
  • PNV, previo pago de otros 85 millones de euros más de inversión en el País vasco y la garantía del blindaje del Concierto Económico.
  • Coalición Canaria, previo pago de 40 millones más para Canarias
  • BNG, previo pago de 29 millones más en inversiones para Galicia
• Actualmente los PGE están en manos del Senado. Si el Senado los aprueba se remitirán nuevamente al Congreso para su aprobación definitiva.
• En todo caso, los Presupuestos deberán ser  aprobados antes del 31 de Diciembre, para que entren en vigor el 1 de Enero de 2010. De no ser así quedarían prorrogados los Presupuestos de 2009.

Fuente

Resultados de las votaciones del Congreso por secciones

 

¿En qué se gastará nuestro dinero en 2010?

Tras esta breve introducción pasemos a ver en que partidas se gasta el Gobierno los 350.213 millones que componen los PGE de 2010. La mejor forma de hacerlo es comparándolo con los gastos de los últimos años.

En la sección de gráficos de  lainformación.com publicaron un extraordinario gráfico en el que se pueden ver los gastos de 2008 y 2009 y los previstos en los PGE de 2010.

 Puedes verlo en tamaño grande aquí.

Hagamos un análisis sencillo para ver en que partidas se incrementan los gastos (y por qué) y en cuáles disminuyen. De esta forma podremos ver que es lo que valora este Gobierno y lo que no en la actual época de crisis.

 

Partidas cuyo gasto aumenta en 2010 con respecto a 2009

• Justicia (+9,7%), recordaras el revuelo que montó el caso Mari Luz (el del pederasta condenado que estaba en libertad por error y que acabó matando a una niña) Este caso hizo evidente la precariedad en la que trabaja el personal de Administración de Justicia en España. Para tratar de remediar esto el Gobierno lanzará un nuevo Plan de Modernización de la Justicia. Se conectarán en red todos los tribunales del país y se aumentará el personal y los órganos de la administración de justicia. Todo esto cuesta dinero. Aún así hay a quién le parece insuficiente.
• Seguridad Ciudadana e instituciones penitenciarias (+2,6%), se destinarán más recursos para financiar la incorporación de más policías y guardias civiles. HUMOR También se gastará dinero para la implantación del DNI electrónico, para  la reinserción social de los presos y para la apertura de dos nuevas cárceles.

Nota: En breve dedicaré un post a las “gloriosas” novedades de la nueva Ley de Tráfico.

• Pensiones (+2,1%) Suponen el gasto más grande de los presupuestos con más de 108 millones de euros. Zapatero subirá las pensiones contributivas y las no contributivas y eso supone un incremento en el gasto importante. Desde 2008 el gasto en pensiones ascendió en más de 10.000 millones.
• Desempleo (+57.9%) La crisis trae consigo un incremento notable del paro (casi 4 millones de parados). Esto, unido a los famosos 420 euros a los parados de larga duración dispara el gasto en prestaciones por desempleo a más del doble que en el año 2008.

Nota: Las pensiones y las prestaciones por desempleo suponen más de la mitad del gasto en España para 2010.

• Servicio sociales y promoción social (+8,4%). Experimentará un notable incremento, fundamentalmente, para poner en marcha la Ley de Dependencia.
• Sanidad (+0,2%) competencia transferida a las Comunidades Autónomas.
• Educación (+3,4%)  Su repercusión en el gasto estatal es relativa teniendo en cuenta que es una competencia transferida a las Comunidades Autónomas, Sin embargo, el gasto se incrementa porque el Gobierno pretende impulsar:
  1. el Proyecto Escuela 2.0. que dotará de portátiles a  los estudiantes de entre 5º quinto de primaria y segundo de la E.S.O.

  2. el Plan Educa-3 que busca la escolarización de niños menores de 3 años.

• Industria y energía (+8,2%) se destinarán a reconversión y reindustrialización de sectores como el naval, al Plan 2000e, al impulso a la liberalización de la Energía y otras actuaciones. Más información en la página 129 y siguientes del Libro amarillo.

• Infraestructuras (+6,8%) se invertirá:

  • más en el AVE, en infraestructuras ferroviarias, en carreteras y en aeropuertos
  • menos en puertos y en infraestructuras hidráulicas y medioambientales.
• Transferencias a otras Administraciones públicas (+11,0%) En su momento analizamos en nuevo Sistema de Financiación y en ese análisis ya podíamos ver que  Zapatero aumentaba la cantidad de  dinero que el Estado transfiere a las Comunidades Autónomas. Aquí tenemos el reflejo de aquellos datos.
• Deuda pública (+33,3%) los gastos financieros que el Gobierno tiene que pagar a particulares y otros países por los préstamos solicitados crece enormemente. Su política de más gasto (en pensiones y desempleo), unido a los efectos negativos en los ingresos por la disminución en la actividad económica derivada de la crisis  tiene consecuencias… pedir préstamos que, poco a poco, hay que pagar.

 

Partidas cuyo gasto disminuye en 2010 con respecto a 2009

• Defensa (-6,2%) A pesar de la intervención militar de España en Afganistán baja el presupuesto asignado a Defensa.
• Política exterior (-3,6%) También es curiosa esta disminución de recursos en esta área teniendo en cuenta que España asumirá la Presidencia de UE durante los seis primeros meses de 2010.
• Gestión y admón. de la Seguridad Social (-50,8%). No encontré información sobre este punto pero es llamativo su descenso de más del 50% con respecto al 2009.
• Cultura (-11,1%) Este es el sector en el que trabajo. ¡Estamos jodidos! Más información en la página 124 y siguientes del Libro amarillo.

• Comercio, Turismo y P.Y.M.E. (-8,6%) páginas 126 y siguientes del Libro amarillo.

• Subvenciones al transporte (-18,0%) el Gobierno paga parte del precio de los billetes de servicios públicos de transporte mediante estas subvenciones. De esta forma son más asequibles para la ciudadanía. No nos extrañe si para 2010 sube el precio del billete de metro, autobús o ferri.

• I+D+I civil (-3,1%). También nos ocupamos de este tema en el blog. Una verdadera revolución desató este recorte de gastos en I+D entre la comunidad científica y en Internet.
• I+D+I militar (-18,9%) Lo dicho… a defenderse con piedras en Afganistán.

• Administración Financiera y Tributaria (-93,1%) En este punto debe de haber un error en el gráfico de lainformación ya que establece un descenso en el gasto de menos de 100 millones. En todos los demás cuadros el descenso entre 2009 y 2010 es de más de 20.000 millones. En todo caso no sé a que se refiere esta partida. No encontré información relevante.

 

¿Quién gastará nuestro dinero en 2010?

El periódico elpais recogió un gráfico en el que se puede ver la distribución por subsectores de los PGE de 2010, es decir, quién gastará esos más de 300 millones de euros que componen el presupuesto. Aquí está:

Ver gráfico en pdf (página 2)

Destaca enormemente el incremento de 165,6% asignado al Ministerio de Trabajo . La razón es que se implantará un nuevo Servicio Público de Empleo Estatal.  También podemos destacar que, por primera vez en la Historia, el Gobierno congela los presupuestos de la Casa Real (por lo visto a petición del Rey),

 

Para obtener más información puedes leer los libros de Gobierno que recogen el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2010 (formato pdf). Son bastante asequibles, especialmente el libro amarillo, (no para leer completo que sería una tortura sino para leer la parte que afecta al sector que te interesa)

Libro amarillo de presentación de Presupuestos. 323 pags.	Cuaderno blanco, resumen del Libro amarillo. 40 pags.	Libro azul de Introd.  y estructuras presupuestarias. 176 pags.

 

 

Fuentes: gráfico de lainformacion, porantonomasia, Edición impresa de elpaís (30/09/09), El Libro amarillo de los PGE de 2010 elaborado por el Gobierno para su presentación a las Cortes Generales.

 

Actualización: Por razones que no acierto a comprender no se puede acceder a los libros de los Presupuestos, eliminaron los enlaces. Supongo que, hasta que se aprueben definitivamente.